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教育部教育督導局局長何秀超: 走進新時代,開創教育督導新局面

 2017-12-17          

深入學習貫徹黨的十九大精神,是全黨全社會的一項重大任務。對于教育督導工作來說,就是要用十九大精神統一思想行動,凝聚奮進力量,把握發展形勢,明确工作目标,切實武裝頭腦、創新思路、指導實踐,推動教育督導事業開創新局面、發揮新作為。

一、立足新形勢,教育督導任重道遠

黨的十九大站在全局和戰略高度,明确指出建設教育強國是中華民族偉大複興的基礎工程,必須把教育事業放在優先位置,加快教育現代化,辦好人民滿意的教育;強調要全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,發展素質教育,推進教育公平;要求推動城鄉義務教育一體化發展,高度重視農村義務教育。并對全面發展各級各類教育,提高教育教學質量作出部署,明确要求努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。教育督導工作要圍繞十九大關于教育的決策部署開展工作,确保黨的教育方針政策落地生根,落實到基層,落實到學校,落實到師生,讓人民群衆不斷增強教育的獲得感、滿意度。

二、面對新任務,教育督導大有可為

現代教育管理,“決策、執行、監督”三個環節環環相扣,相互促進。教育督導通過“督政、督學、評估監測”三位一體的工作,應該在促進實現十九大确定的教育目标任務中大有所為,作出新貢獻。

(一)促教育優先。一方面,要建立健全地方政府履行教育職責督導制度,開展對地方政府統籌規劃、政策引導、經費保障、監督管理和提供公共教育服務等履行教育職責情況的綜合督導。另一方面,要建立健全對地方教育行政部門督導制度,根據教育規劃綱要、“十三五”規劃及年度工作要點,由上級教育督導部門對下級教育行政部門完成教育改革發展任務情況進行督導。多措并舉,确保教育優先發展。

(二)促教育公平。一方面,要針對老百姓關注的教育熱點難點問題,通過“日常督導、專項督導、綜合督導”等方式,有效開展督導,督促地方政府和學校妥善應對和解決。另一方面,要組織開展義務教育均衡發展督導、全面推進薄弱校改造、在集中連片特殊困難地區實施農村義務教育學生營養改善計劃、加快中西部各級各類教育全面發展等,推進城鄉教育資源統籌配置,切實縮小區域差距、城鄉差距、群體差距、校際差距和不同學段教育發展差距,讓人民群衆享受到公平的教育機會。

(三)促教育質量。一方面,要建立貫通大中小幼的教育質量監測評估制度,建立健全各級各類教育質量監測指标體系,使質量監測從義務教育逐步覆蓋到各級各類教育。另一方面,要積極開展對各級各類學校教育教學質量、辦學條件、規範辦學行為和實施素質教育等方面的督導評估,促進學校提高辦學水平,保障學生全面健康成長成才。

(四)促教育安全。一方面,要針對校車安全、食品安全等開展專項督導,通過多部門聯合定期開展春秋季開學檢查的綜合督導、責任督學挂牌日常督導等多種方式,強化校園安全督導檢查。另一方面,要針對校園欺淩等熱點難點問題,研究制定加強校園欺淩綜合治理的方案,在全國範圍開展專項治理。通過多種措施,努力使校園成為青少年學生成長最陽光、最安全的地方。

三、打開新局面,教育督導創新發展

貫徹落實十九大精神,在新時代下進一步發揮教育督導作用,解決好教育發展不平衡不充分的問題,滿足人民群衆對教育日益增長的需求,需要推進教育督導工作創新發展,展現新氣象。

(一)完善體制機制,保障教育督導依法依規。繼續完善教育督導法規制度體系,細化完善針對各級各類教育的督導規章制度,使各方面教育督導工作都有規可依、有章可循。積極推動各地盡快制定完善地方教育督導法規,形成地方法規和部門規章相互補充、相互支持的督導法規體系。

(二)提升督學能力,推動督導隊伍精幹專業。進一步推動落實《督學管理暫行辦法》,把真正熱愛教育督導、具備督導專業素養、能督善導的人充實到督學隊伍中。加強督學培訓,完善督學培訓教材和内容體系建設,精選培訓内容,創新培訓形式,擴大培訓規模,提高督學隊伍水平。改善督學待遇,着力打通督學晉升職級或職稱通道,進一步增強督學的職業自豪感和吸引力。建設評估專家庫,有規劃地聘請各類高水平專家人才,确保基礎教育、職業教育、高等教育等領域全覆蓋,充分發揮專家作用,提高教育督導工作專業性、科學性和有效性。

(三)創新方式方法,實現教育督導科學高效。抓住大數據、“互聯網+”等信息技術飛速發展機遇,在督導工作信息采集、運用、安全風險防控等各方面作出系統設計,盡快建成互聯互通的集成門戶、管理、辦公、信息共享、移動應用、智能分析等功能的一體化督導信息管理平台。

(四)強化結果運用,确保教育督導落地有聲。加大督導報告公開力度,主動接受社會各方監督,确保教育督導報告事實清楚、依據充分、結論可靠。推動建立督導限期整改制度,充分運用約談、整改複查等舉措,進一步找準問題,落實責任。嚴格落實責任追究,堅持問題導向,把好督導評估關口,對明顯違反教育政策、法規,并且整改不力的單位及個人,按照規定嚴格問責,強化教育督導權威,提升教育督導實效。

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